«Совершенствование законодательства в системе подготовки граждан к военной службе и военно-патриотическое воспитание» – так обозначалась тема парламентских слушаний Комитета по обороне, которые были приурочены к 91-й годовщине создания ДОСААФ России – головной организации, выполняющей задачи по патриотическому и военно-патриотическому воспитанию. В ходе слушаний затрагивались некоторые проблемы, которые мешают работе ДОСААФ, и обозначались пути их решения.
Армия сильна не только оружием, но и железной волей, несгибаемым духом и беззаветной преданностью Родине людей в погонах, которым это оружие вверено. Сила духа воинской рати обеспечивает её непобедимость и материализуется в победы на поле брани. Иными словами, от мировоззрения военнослужащих зависит, насколько эффективно Вооружённые Силы могут обеспечить безопасность страны. Именно поэтому военно-патриотическое воспитание молодёжи – задача государственной важности.
К такому мнению пришли участники состоявшихся 23 января парламентских слушаний Комитета Госдумы по обороне на тему «Совершенствование законодательства в системе подготовки граждан к военной службе и военно-патриотическое воспитание». Они были приурочены к очередной годовщине создания ДОСААФ России.
Сегодня ДОСААФ продолжает выполнять свои задачи, однако его возможности используются не в полной мере. Почему? Об этом и шла речь на слушаниях.
Заместитель председателя Госдумы Ирина Яровая, по инициативе которой и проводились слушания, высказала ряд предложений, реализация которых содействовала бы развитию этого уникального института военно-патриотического воспитания.
Во-первых, в действующем законодательстве отсутствует определение «общественно-государственная организация», в связи с чем нет возможности внебюджетного финансирования организаций, существующих в этой форме и готовящих граждан к военной службе. Депутаты намерены это исправить.
Во-вторых, необходимо определить конкретное министерство или ведомство, которое будет курировать деятельность ДОСААФ. Сегодня этим заняты сразу несколько ведомств: Минобороны, Минспорта, Минобрнауки и даже Минфин. А у семи нянек, как говорится, дитя без глазу. Посему совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти необходимо разработать программу системного развития ДОСААФ, говорится в рекомендациях слушаний.
В-третьих, депутаты предлагают разрешить членство в ДОСААФ не с 18, а с 14 лет.
– Трудно назвать более важную задачу, чем воспитание молодого поколения. У китайцев есть такое изречение: «Хочешь победить страну и народ – воспитай их детей». Наша задача – сделать так, чтобы воспитание молодого поколения нашей страны было основано на лучших традициях, – заявила вице-спикер Госдумы.
По её мнению, занятия в военно-патриотической организации помогут отвлечь школьников от влияния различных деструктивных течений.
Министерству обороны совместно с ДОСААФ рекомендовано рассмотреть вопрос о разработке проекта закона о допризывной и вневойсковой подготовке граждан, внесения изменений в государственные стандарты среднего общего образования и среднего профессионального образования в том, что касается занятий военно-прикладными видами спорта.
Что же касается военно-учётной специальности, то депутаты, в свою очередь, уже разработали и внесли в Госдуму законопроект, устанавливающий, что военно-учётные специальности и знания, которые даёт ДОСААФ, будут учитываться военкоматами в деятельности призывных комиссий и в определении дальнейшего прохождения военной службы призывниками, сообщила Яровая.
– ДОСААФ – неотъемлемая часть истории и традиций нашей страны, которая всегда была чрезвычайно важна в системе патриотического воспитания. Наша задача – не только сберечь традиции, но и предложить новый, современный формат работы с молодёжью, – заявила Яровая. – Трудно переоценить значение этой уникальной организации для такой большой и многонациональной страны, как наша, где всегда были сильны вера и служение Отечеству, традиции воинского долга, мужественности, отваги, где славные подвиги предков предопределяют саму сущность отношения к служению стране, своему народу.
Председатель Комитета Госдумы по обороне генерал-полковник Владимир Шаманов, отметив важность развития системы военно-патриотического воспитания как задачи государственной важности, особенно в условиях ухудшения военно-политической обстановки в мире, высказал мнение о необходимости модернизации ДОСААФ.
– Мы должны выйти на принятие конкретных государственных решений, – предложил он и отметил, что организация, внёсшая неоценимый вклад в подготовку различных специалистов, пережила 91 год. Непростых, зачастую тяжелейших лет, но и сегодня ДОСААФ приходится мужественно переносить все тяготы и лишения.
По мнению Владимира Шаманова, чтобы привлечь молодёжь на площадки ДОСААФ, необходимо усовершенствовать механизмы финансирования организации, обновить её учебно-материальную базу.
– Это та организация, которая способна вокруг себя объединять, – полагает глава думского Комитета по обороне. – И не надо изобретать велосипед – надо садиться и ехать на этом. Да, сегодня механизм с несмазанной цепью, у него полуспущены колёса, но проще ведь накачать шины, смазать цепную передачу и достойно двигаться вперёд.
Шаманов считает, что необходимо проанализировать, какие нормы законов, уже существующих, можно использовать и для развития.
– Оренбургская организация ДОСААФ пригласила меня на новую площадку, организованную совместно с региональным правительством, – рассказал он участникам слушаний. – Сегодня, когда разрушена система профессионально-технического обучения, они начали через ДОСААФ обучать востребованным специальностям: это крановщики, бульдозеристы, токари...
– Есть новые подходы, но их важно структурировать, – резюмировал депутат.
Одна из задач, которая стоит перед военно-патриотическими организациями, – это популяризация среди молодёжи выдающихся личностей, героев, убеждён Шаманов.
– Общаясь с курсантами Рязанского училища, которые были на войсковой стажировке в Камышине на родине легендарного лётчика Маресьева, одного из видных деятелей ДОСААФ, я был крайне удивлён: только один из 15 курсантов смог сказать, кто это такой. Сегодня, когда в стране есть движение школьников, имеются «Молодая гвардия», «Юнармия», ДОСААФ для них должен стать родным домом, – считает Шаманов. – Чтобы у нас были дальнейшие успехи, мы сегодня обязаны закладывать те основы, которые позволят воспитать наше молодое поколение с одной верой: мы русские и мы должны всегда и везде быть первыми!
Пора определить конкретное министерство или ведомство, которое будет курировать деятельность ДОСААФ
Комитет по обороне провёл опрос в регионах и выяснил, что 90 процентов руководителей региональных органов власти подтвердили необходимость и востребованность уроков начальной военной подготовки в школах.
В данный момент программа военно-патриотического воспитания и начальной военной подготовки реализуется в рамках ОБЖ. Реализуется по-разному.
– Много лет идёт разговор о восстановлении в школах начальной военной подготовки. Мы провели анализ: более 70 процентов преподавателей предмета – женщины, учебно-материальной базы никакой нет. Поэтому молодые люди в тот же ДОСААФ приходят с нулевыми знаниями, – констатировал Шаманов.
Проблема дефицита преподавательских кадров с военным образованием возникла в связи с тем, что у военных нет допуска к образовательному процессу из-за отсутствия педагогического образования, продолжил тему заместитель председателя Комитета Госдумы по обороне Юрий Швыткин. Для решения этой проблемы необходима организация на базе образовательных учреждений ДОСААФ, продолжающих функционировать в 81 регионе России, дополнительного профессионального образования для лиц, желающих готовиться по основам военной службы. Министерству образования и науки по итогам слушаний рекомендовано разработать условия привлечения граждан, имеющих военное образование, в школы для реализации таких планов.
– Возросшие требования к комплектованию Вооружённых Сил РФ требуют подготовки молодёжи призывного возраста по военно-прикладным и техническим видам спорта. Однако общеобразовательные организации до сих пор не обеспечены необходимыми условиями, а в некоторых они вовсе отсутствуют, – заявил Швыткин.
По его словам, в области патриотического воспитания есть проблемы, которые могут быть решены с помощью корректировки регионального законодательства, а также путём внесения изменений в устав самой организации.
– В регионах недостаточно эффективно налажено взаимодействие с подразделениями ДОСААФ, а в некоторых организация, надо прямо сказать, считается обузой для них, а не площадкой, где готовят молодёжь к службе в армии и на флоте, – добавил он.
Юрий Швыткин также отметил низкий охват обучающихся военно-патриотическим воспитанием из-за недофинансирования.
– Спустя 17 лет реализации концепции подготовки граждан РФ к военной службе на период до 2020 года вместе с успехами накопился ряд проблем. На протяжении двух лет в России реализуется госпрограмма патриотического воспитания на 2016–2020 годы, которая содержит раздел по военно-патриотическому воспитанию. Однако, как показала практика, индикатором успеха выступает не количество обучающихся, а количество проведённых мероприятий, – указал выступающий, считая необходимой корректировку документа.
В настоящее время Комитет по обороне Госдумы ведёт переговоры с Минфином России о наделении ДОСААФ России полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, выделяемых для выполнения возложенных на неё государственных задач. А также включении организации в перечень субъектов, имеющих право на льготы по уплате транспортного налога, льготное налогообложение земельных участков и имущества, предназначенного для подготовки граждан к военной службе и военно-патриотического воспитания.
