1 апреля исполняется ровно год с момента создания Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» (ФГБУ «ЦЖКУ») Министерства обороны Российской Федерации. О том, каким был этот год, «Красной звезде» рассказал руководитель управления Александр ЖДАНОВ.
НА РАСКАЧКУ ВРЕМЕНИ
НЕ БЫЛО
– Александр Анатольевич, с какой целью было создано ФГБУ «ЦЖКУ»?
– В соответствии с решением руководства Минобороны России с 1 апреля 2017 года обеспечение коммунальными и эксплуатационными услугами Вооружённых Сил возложено на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» как структурное подразделение Министерства обороны Российской Федерации. В состав ФГБУ «ЦЖКУ» входят 13 филиалов в военных округах, флотах, видах и родах войск в составе 104 жилищно-эксплуатационных (коммунальных) отделов, 450 жилищно-коммунальных служб общей численностью более 111 тыс. должностей гражданского персонала. По организационной структуре учреждение непосредственно подчинено Департаменту эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ.
Основная цель нашей деятельности – содержание (эксплуатация) жилого фонда и объектов социальной инфраструктуры военных городков, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых Сил.
– Наверное, сложно было организовать всё это в таких масштабах?
– Да, очень непросто. Уже в течение апреля учреждение развернуло свою деятельность практически во всех субъектах Российской Федерации. В максимально короткие сроки были сформированы территориальные структурные подразделения ФГБУ «ЦЖКУ», произведены подбор, обучение и допуск персонала по всем направлениям деятельности во всех структурных подразделениях ФГБУ «ЦЖКУ», для устранения аварийных ситуаций созданы аварийно-ремонтные бригады, организованы мероприятия по обеспечению необходимой специальной и инженерной техникой, организовано материально-техническое обеспечение.
В оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» одновременно было принято более 6 тыс. военных городков, 76 тыс. объектов казарменно-жилищного фонда, 20 тыс. коммунальных сооружений (в том числе более 3800 котельных) и 31 тыс. километров внешних инженерных сетей. Более того, жилищный фонд со 100-процентной собственностью Минобороны, а это ни много ни мало более 5 тыс. жилых домов, общежитий и гостиниц, был передан нам уже в ходе отопительного периода – с 1 ноября.
Деятельность этого огромного хозяйства, доставшегося нам от предшественников – аутсорсинговых структур, нужно было, не имея времени на раскачку, принять на себя и поддерживать, не прерывая подачи воды и тепла в дома. Чтобы продемонстрировать объём и сложность стоявших перед нами задач, назову лишь несколько цифр: площадь переданных в обслуживание учреждения объектов казарменно-жилищного фонда Минобороны составляет порядка 47 млн кв. метров. Среднегодовое потребление холодной и горячей воды достигает 89 млн кубометров. Военные городки в год потребляют более 9,7 млн Гкал тепловой энергии и 4,2 млрд кВт электроэнергии, свыше 800 тыс. тонн угля и 600 тыс. тонн жидкого топлива, около миллиона кубометров газа.
– И как прошёл первый для вас отопительный сезон? Можно подвести его итоги и сравнить с предыдущими годами, когда этим занимались сторонние организации?
– Об итогах говорить ещё рано, поскольку отопительный период на территории страны заканчивается в разное время: если в Южном военном округе до его окончания остались считаные дни, то на территории Восточного военного округа и Северного флота до завершения сроков подачи тепла в дома и учреждения пройдёт ещё немало времени. Но если подводить предварительные итоги, считаю, что с поставленной задачей мы справились. Отопительный период 2017–2018 годов на объектах Минобороны России фактически впервые за последние годы проходит в целом стабильно. Возникающие аварийные ситуации оперативно устраняются силами 380 аварийно-ремонтных бригад, оснащённых 3,5 тыс. единиц современного оборудования и техники.
Всё это – следствие огромной работы, проведённой в первую очередь филиалами нашего учреждения. К отопительному периоду в нормативные сроки были подготовлены все объекты жилищно-казарменного фонда и теплового хозяйства Минобороны России, на прикотельных складах созданы нормативные запасы жидкого и твёрдого котельного топлива. При этом только запасы, доставленные в гарнизоны Крайнего Севера и Дальнего Востока в рамках навигационного завоза, составили около 52 тыс. тонн топлива.
В период подготовки к зимнему периоду эксплуатации структурные подразделения учреждения отремонтировали или заменили 565 котлоагрегатов, 1470 насосов различного назначения, 368 теплообменных аппаратов, более 75 км тепловых сетей, восстановили работоспособность 456 артезианских скважин и поверхностных водозаборов, заменили 68 км сетей водоснабжения и водоотведения.
ГЛЯДЯ В ЗАВТРАШНИЙ ДЕНЬ
– Каковы, на ваш взгляд, перспективы ФГБУ «ЦЖКУ»?
– По своей структуре и задачам мы является уникальной разноплановой организацией со всеми вытекающими из этой разноплановости решаемыми задачами.
В соответствии с поручением заместителя министра обороны России генерала армии Булгакова учреждением совместно с другими структурными подразделениями Минобороны России ведётся работа по подготовке проектов федеральной целевой программы «Модернизация объектов коммунального назначения» и ведомственных целевых программ по модернизации объектов теплового, водопроводно-канализационного, электросетевого хозяйства и системы обращения с отходами производства и потребления» со сроком реализации 2019–2030 годы.
Реализация программы будет способствовать повышению надёжности коммунального хозяйства Минобороны России и снижению расходов на содержание имущественного комплекса военного ведомства. К включению в программу модернизации теплового хозяйства предложены мероприятия по строительству блочно-модульных маломощных автоматизированных угольных котельных; газификации имеющихся объектов теплового хозяйства; строительству и реконструкции котельных с высокотемпературным кипящим слоем; реконструкции тепловых сетей; снижению или устранению вредных выбросов в окружающую среду.
Дальнейшее развитие водопроводно-канализационного хозяйства планируется путём реконструкции или строительства станций водоподготовки и новых насосных станций, замены или реорганизации сетей водоснабжения и водоотведения.
Разработаны предложения в программу модернизации системы обращения с отходами производства и потребления: модернизация контейнерных площадок; внедрение системы раздельного сбора отходов в военных городках; строительство заводов, обеспечивающих обработку, утилизацию, обезвреживание отходов; дополнительная закупка мусоровозов; модернизация котельных под сжигание РДФ-топлива (то есть топлива, которое состоит из оставшихся после сортировки отходов).
– Это задачи, скажем так, на перспективу, а что делает ФГБУ «ЦЖКУ» сейчас или будет делать в обозримом будущем?
– Даже за время своего недолгого существования ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России уже накоплен опыт эксплуатации и проведён анализ состояния источников тепловодоснабжения коммунальных объектов Минобороны России. С целью повышения эффективности эксплуатационного содержания нами разработан план оптимизации затрат в 2018 году, который позволит при затратах на реализацию 188,5 млн рублей ежегодно экономить более 410 млн рублей.
Основная идея плана – вместо привычного текущего ремонта оборудования и объектов в рамках выделенной субсидии денежных средств подобрать и провести мероприятия, позволяющие одновременно повысить их энергоэффективность и надёжность. Так, вместо ремонта морально устаревшего и критически изношенного оборудования будет закуплено новое, работающее с большей эффективностью и меньшей энергозатратностью. К примеру, не проводить текущий ремонт двух рядом стоящих котельных и их изношенного оборудования, а провести мероприятия по объединению их нагрузок на одну котельную, имеющую достаточный объём свободной мощности. Таким образом, сэкономленные средства на проведение текущего ремонта консервируемой котельной перераспределяются на оснащение эксплуатируемой новым современным оборудованием.
В целях снижения текущих расходов на эксплуатацию объектов запланирована также установка дополнительного энергосберегающего оборудования (частотные преобразователи, светильники и энергосберегающие лампы, приборы учёта энергоресурсов, элеваторные узлы зданий).
Реализация этих мероприятий будет способствовать снижению расходов на содержание коммунального имущества Минобороны России в части обеспечения тепловой энергией, водоснабжения и водоотведения и повышению надёжности работы коммунальной инфраструктуры, а также снижению себестоимости оказания услуг.
БЕЗ ПОСРЕДНИКОВ
– А прямые платежи за потреблённые ресурсы вводить не планируете?
– Эту работу мы начали в рамках задачи, поставленной Президентом России, который заявил, что управляющие компании в сфере ЖКХ надо в самое ближайшее время отрезать от денежного потока.
Используя передовой опыт в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги, мы начали пилотный проект по организации системы движения денежных средств, где все деньги, предназначенные для оплаты ресурсов, минуя расчётный счёт управляющей компании, напрямую будут зачисляться на счета ресурсоснабжающих организаций. Тестирование технологии расщепления платежей совместно с одним из крупнейших в Российской Федерации банков с государственным участием сейчас проходит в филиалах ФГБУ «ЦЖКУ» по Северному, Балтийскому и Тихоокеанскому флотам.
Суть технологии заключается в использовании системы прямых расчётов с поставщиками ресурсов, которые достигнуты благодаря выполнению банком-партнёром функций расчётного центра, связанных с распределением платежей. В итоге схема движения денежных средств выглядит так: плательщик – специальный счёт банка-партнёра, воспользоваться которым управляющая компания не может, – поставщики ресурсов и услуг. Средства, поступившие на специальный счёт банка-партнёра, автоматически расщепляются и направляются напрямую поставщикам согласно произведённым управляющей компанией начислениям по каждому ресурсу или услуге.
Такая система платежей абсолютно прозрачна и защищает интересы всех участников сферы ЖКХ: ресурсоснабжающие организации ежедневно получают денежные средства от платежа каждого абонента за поставленные ресурсы и оказанные услуги. А управляющая компания получает только средства за содержание и текущий ремонт, что обеспечивает полную открытость её финансовой деятельности. Абоненты в свою очередь защищены от отключения домов от отопления, горячей воды или других услуг по причине вовремя не перечисленных управляющей компанией платежей.
Особо стоит отметить, что в расчётно-аналитической системе по начислениям отсутствует привязка к иностранным прикладным и системным программным продуктам, поскольку работа с персональными данными военнослужащих ни в коем случае не должна быть сопряжена с рисками по использованию иностранного программного обеспечения. Используемая расчётно-аналитическая информационная система включена в «Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных». В случае признания пилотного проекта успешным подобная система расчётов будет использована во всех филиалах ФГБУ «ЦЖКУ».
В оперативном управлении ФГБУ «ЦЖКУ» более 6 тыс. военных городков, 76 тыс. объектов казарменно-жилищного фонда, 20 тыс. коммунальных сооружений
ЧТО ДЕЛАТЬ
С НЕПЛАТЕЖАМИ?
– Александр Анатольевич, даже в преддверии праздника не могу не спросить о проблемах, стоящих перед учреждением…
– Одной из основных трудностей в настоящее время являются неплатежи за поставленные коммунальные услуги. И если проблему неплатежей со стороны российского военного ведомства сторонним ресурсоснабжающим организациям в текущем году нам удалось решить, расчёты за поставленные региональными поставщиками энергетические ресурсы в целом проводятся своевременно и в полном объёме, то долги перед нами, как перед ресурсоснабжающей организацией, потребители в субъектах Российской Федерации отдавать не спешат.
Несвоевременная оплата потребителями коммунальных услуг может вновь привести к образованию кредиторской задолженности российского оборонного ведомства перед региональными поставщиками энергоресурсов на объекты воинских частей и организаций Минобороны России.
Кроме того, неплатежи усугубляют и без того непростую ситуацию с обеспечением услугами ЖКХ жилищно-казарменного фонда. Жилой фонд, объекты теплового хозяйства и инженерные коммуникации достались нам от предшественников, мягко говоря, не в лучшем техническом состоянии, и наша организация решает задачи по его эксплуатации и текущему ремонту в рамках имеющегося финансирования.
– Александр Анатольевич, в преддверии предстоящей негромкой даты что бы вы пожелали своим подчинённым?
– О нашей работе обычно говорят только тогда, когда что-то происходит – сложилась, скажем, аварийная ситуация на инженерных сетях или где-то отключено энергоснабжение. Если есть тепло в домах и течёт из кранов вода, считается, что так и должно быть. И почему-то забывается, какими трудами это благополучие даётся и каких бессонных ночей и трудовых дней стоит. В этом году наш маленький юбилей приходится на воскресенье, и в этот праздничный день я желаю коллегам немножко отдохнуть. Но исключительно для того, чтобы потом быть готовым к трудовым будням. Перед нашим учреждением стоит множество задач, и лёгкой жизни у нас никогда не будет...
На фото: для любого гарнизона котельная – объект стратегический.
