– Татьяна Викторовна, в 2015 году в Министерстве обороны начала работу система мониторинга гособоронзаказа. Какой эффект вы наблюдаете спустя три года?
– Внедрить систему мониторинга гособоронзаказа нам поручил Верховный Главнокомандующий в своём послании в декабре 2014 года. Меньше чем через год, в сентябре 2015 года, система начала работу. Специальное программное обеспечение позволяет нам полностью контролировать движение денежных потоков, предназначенных для финансирования гособоронзаказа.
Благодаря этой системе Минобороны как государственный заказчик обрело «зрение». То есть у нас появилась возможность работать с полной, своевременной и достоверной информацией о том, как расходуются наши деньги. Сейчас мы видим движение каждого бюджетного рубля.
Кроме того, благодаря системе финансового мониторинга нам удалось снизить авансирование контрактов и повысить объём поставок вооружений, военной и специальной техники.
Так, за три последних года поставки вооружений, военной и специальной техники (ВВСТ) выросли с 34,4 процента в 2015 году до 73,3 процента в 2017 году.
Внедрение единой информационной системы гособоронзаказа обеспечило увеличение объёма поставок техники при снижении объёмов авансирования и позволило существенно повысить качество управленческих решений и финансовую дисциплину предприятий.
– Военное ведомство как-то планирует развивать эту систему?
– Безусловно. По поручению президента нами разработана методика ведения раздельного учёта финансово-хозяйственной деятельности на предприятиях, что, по сути, является следующим этапом развития системы контроля за расходованием денег на гособоронзаказ.
Методика построена с учётом действующих правил бухучёта и не требует их изменений. В ближайшее время необходимые изменения будут внесены Минфином России в Правительство Российской Федерации.
Это новый практический инструмент, позволяющий объективно анализировать источники финансирования предприятия. Образно говоря, мы сможем проследить не только расходование бюджетных денег, но и движение собственных средств предприятия.
В настоящее время «окрашены» только финансовые средства Минобороны России для расчётов по гособоронзаказу, которые находятся на отдельных счетах в уполномоченных банках. Наша цель – «окрасить» все используемые ресурсы и статьи затрат, входящие в себестоимость продукции гособоронзаказа.
Внедрение такой системы учёта обеспечит применение единого подхода в области раздельного учёта затрат по гособоронзаказу на предприятиях промышленности и, как следствие, к корректному формированию стоимости продукции. Для нас, как для госзаказчика, это очень важно. Завышение стоимости продукции приводит не только к неэффективному расходованию бюджетных средств, но и к уменьшению объёмов закупаемой продукции.
– 1 марта Президент России в Послании Федеральному Собранию уделил особое внимание укреплению обороноспособности страны, а точнее, оснащению армии современным оружием. Приведёт ли это к увеличению расходов на оборону?
– Все расходы на вооружение, о котором говорил президент в своём послании, спланированы в нашем бюджете и учтены в Государственной программе вооружения и планах строительства и развития Вооружённых Сил.
Базовые параметры технического переоснащения армии, разработка и выпуск новейших образцов вооружения были определены ещё майскими указами Президента Российской Федерации 2012 года.
Как вы знаете, уже утверждена новая Государственная программа вооружений (ГПВ) 2018–2027 годы, и в ней мы также тщательно всё спланировали, поэтому увеличения расходов на оборону не произойдёт. При этом новая программа построена так, что затраты на разработку новых образцов ВВСТ, принятие их на вооружение, серийное производство, поставка в войска чётко синхронизированы. Это значит, что к моменту поступления техники будет готова вся инфраструктура на местах для её хранения, обслуживания, включая личный состав, который будет непосредственно нести на ней боевое дежурство.
Благодаря системе финансового мониторинга Министерству обороны удалось снизить авансирование контрактов и повысить объём поставок вооружений, военной и специальной техники
– Вокруг только и говорят про санкции. Расскажите, каким образом санкции, введённые в отношении ряда российских уполномоченных банков, повлияли на финансирование гособоронзаказа?
– Финансирование гособоронзаказа осуществляется в установленном порядке без каких-либо задержек.
– Как вы считаете, возможно ли сейчас спрогнозировать, сколько средств новой ГПВ 2018–2027 годов станут «инвестиционными»?
– На сегодняшний день Минобороны законтрактовало предприятия ОПК на более чем 3 трлн рублей. Армия является крупнейшим заказчиком на новые высокотехнологичные изделия, производство которых опирается на широкий круг предприятий и практически всегда требует кооперации ОПК с гражданскими отраслями.
Реализация ГПВ на практике обеспечивает развитие отраслей экономики, рост научно-технических и производственных возможностей, повышение технологического уровня предприятий промышленности, увеличивает количество рабочих мест, занятых высококвалифицированными рабочими.
Наши самолёты, ракеты, корабли – вот конечный продукт применения современных технологий во всех областях, от связи и материалов до непосредственного вооружения.
В настоящее время предприятия ОПК осуществляют свою деятельность на территории большинства регионов страны, при этом значительная часть таких предприятий является градообразующими, что не только обеспечивает занятость существенной части трудоспособного населения, но и позволяет развивать региональную экономику, в том числе за счёт наполнения бюджетов различных уровней.
Так, например, за последние два года предприятия ОПК, получив от Минобороны деньги за произведённую продукцию, заплатили в различные бюджеты Российской Федерации 481 млрд рублей налогов, 444 млрд пошло на зарплату и 121 млрд – в Пенсионный фонд. Таким образом, военным ведомством возвращается в экономику значительная часть полученных средств, что способствует выполнению социальных программ, помогает предприятиям развиваться.
Именно поэтому армия, как основной потребитель инновационных продуктов, и ОПК, как основной заказчик современных технологий, могут и должны стать одним из локомотивов модернизации экономики страны, обеспечивая при этом её внешнюю безопасность и территориальную неприкосновенность.
