archive.redstar.ru

A+ A A-

В поединке с наркобаронами

Оцените материал
(1 Голосовать)
В поединке с наркобаронами Фото ФСКН России.

11 марта сотрудники Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков отмечали свой профессиональный праздник - День работника органов наркоконтроля. В этот же день в Москве под председательством директора ФСКН России Виктора Иванова прошло заседание Государственного антинаркотического комитета (ГАК). На заседании, во-первых, речь шла о влиянии существующих административно-правовых режимов, регулирующих порядок въезда иностранцев на территорию России, на эффективность противодействия контрабанде наркотиков афганского происхождения в нашу страну. Второй вопрос повестки дня касался состояния и приоритетных направлений совершенствования законодательства РФ в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Ответ на вызов наркомафии


Специальное ведомство по контролю за оборотом наркотиков было образовано в нашей стране 11 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации № 306. С 11 марта 2008 года сотрудники ФСКН стали отмечать свой профессиональный праздник - День работника органов наркоконтроля. Соответствующий указ также подписал глава государства.
Прошедшие годы подтвердили своевременность и актуальность создания специального уполномоченного ведомства, которое приступило к выстраиванию новой государственной антинаркотической политики, остановке наркоагрессии, коренному изменению стратегии борьбы с наркобизнесом, подрыва его экономических основ. Фактически это стало ответом на вызов, который бросила России международная наркомафия.
На остроту проблемы наркомании и наркопреступности недавно вновь обратил внимание в своей статье «Россия и меняющийся мир» председатель Правительства России Владимир Путин. Он, в частности, подчеркнул, что «незаконный оборот наркотиков превратился в одну из острейших угроз, подрывает генофонд целых наций, создает питательную среду для коррупции и криминала... Россия сталкивается с настоящей героиновой агрессией, наносящей огромный ущерб здоровью наших граждан».
Сегодня ФСКН России занимает достойное место в системе правоохранительных органов страны. Впервые в новейшей истории России утверждённая Президентом Российской Федерации Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года создала условия, при которых противодействие незаконному обороту наркотиков приобрело комплексный и системный характер, направленный на слом базовых факторов наркомании.

 

Итоги в цифрах и фактах


О результатах деятельности ФСКН России говорят следующие цифры и факты:
За 2011 год общая масса подконтрольных веществ, изъятых из незаконного оборота, возросла по сравнению с 2010 годом на 30,4 процента и составила около 63 тонн. Органы наркоконтроля изъяли 87 процентов оптовых партий наркотиков. Наркополицейскими пресечено 10.699 оптовых поставок наркотиков, в том числе героина - 1.741.
Вот несколько конкретных примеров.
25-14-03-12Летом 2011 года сотрудники ФСКН России пресекли деятельность преступной группировки, организовавшей сеть сбыта афганского героина в Москве и Санкт-Петербурге. В результате операции наркополицейские изъяли свыше 16 килограммов героина и обезвредили опасную преступную группировку, в состав которой входили граждане России и Таджикистана.
В прошлом году российские правоохранительные органы расследовали 14.320 наркопреступлений, совершённых в организованных формах, 82 процента из них - на счету органов наркоконтроля. Так, в июне 2011 года наркополицейские провели крупную операцию, в ходе которой была уничтожена масштабная дилерская наркосеть, действующая в России. Задержаны организаторы и участники преступной группировки, изъяты килограммы синтетических препаратов, готовых к отправке в регионы.
Наркотические средства синтетического происхождения члены ОПГ сбывали более чем в 25 субъектах Российской Федерации.
В Москве и Республике Татарстан наркополицейские задержали более 20 активных членов наркогруппировки. В Москве в ходе обыска квартиры одного из организаторов ОПГ было обнаружено и изъято более 10 килограммов наркотических средств, а также свыше 3 млн. рублей, дорогостоящая компьютерная техника, приобретённая на денежные средства, вырученные от сбыта наркотиков.
В минувшем году выявлено 2.284 преступления, связанные с контрабандой наркотиков, в том числе органами наркоконтроля - 1.103.
В декабре прошлого года успешную операцию по ликвидации транснациональной организованной преступной группировки провели российские наркополицейские совместно с сотрудниками правоохранительных органов Казахстана, Латвии, Канады, Германии, Англии, Франции и США. Результатом операции стало изъятие свыше 5,7 тонны гашиша афганского происхождения.

 

Надёжность барьеров


В этот же день на заседании Государственного антинаркотического комитета (ГАК), которое прошло 11 марта в Москве под председательством директора ФСКН России Виктора Иванова, прежде всего обсуждались различные аспекты влияния существующих административно-правовых режимов, которые регулируют порядок въезда иностранцев на территорию России, на эффективность противодействия контрабанде наркотиков афганского происхождения в нашу страну.
В связи с этим глава Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков сделал ряд заявлений. Так, он констатировал, что государственная граница России фактически выключена из системы противодействия наркотрафику. По словам Иванова, на российской границе изымается всего 0,5 процента наркотиков, хотя в США эта цифра составляет 30–50 процентов, а в Иране, по заявлениям иранских властей, доходит до 85 процентов.
- Подобное сопоставление шокирует, - отметил директор ФСКН. - Получается, что отдача нашей государственной границы в деле борьбы с наркотиками крайне низкая. Наша граница практически не работает в системе антинаркотической борьбы.
По мнению Иванова, такое положение сложилось вследствие двух причин. Первая: это четырёхстороннее международное соглашение, по которому в 1990-е годы был разрешён въезд в Россию по так называемым внутренним паспортам. Вторая причина: государством не установлена ответственность Пограничной службы документально и в нужном объёме вести учёт иностранцев, пересекающих границу России.
- В связи с этим нам представляется целесообразным принять меры, которые позволят навести элементарный учёт и порядок в управлении миграционными потоками, - сказал Виктор Иванов. - Таких мер четыре.
По его словам, речь идёт об исключении внутреннего национального паспорта как документа, дающего право на пересечение госграницы РФ, проработке вопроса о выходе страны из международных соглашений, предусматривающих возможность упрощённого порядка получения гражданства России. Также ФСКН предлагает установить миграционный контроль в пунктах пропуска через госграницу, разработать и внести в правительство изменения в статью 322 УК РФ («Незаконное пересечение госграницы») в части установления ответственности иностранцев и лиц без гражданства за въезд в страну, если таковой им запрещён.
Ещё одно предложение директора ФСКН, прозвучавшее на заседании ГАК, было связано с внесением в нормативные правовые акты РФ изменений, направленных на упорядочение ввоза в Россию сельхозпродукции. Дело в том, что, по данным наркоконтроля, до 70 процентов наркотиков поступает в РФ с плодоовощной продукцией. Наркоторговцы пытаются прятать зелье не только в упаковки, на которых написано, к примеру, «Финики», но и в саму плодоовощную продукцию. Так, сравнительно недавно был задержан наркокурьер, который пытался провезти наркотик в... грецких орехах. Каждый орех предварительно был аккуратно разбит пополам, ядро вынуто и вместо него вложена доза «белой смерти».

 

Право быстрого реагирования


Второй вопрос повестки дня ГАК был посвящён состоянию и приоритетным направлениям совершенствования законодательства РФ в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В связи с этим Виктор Иванов обозначил проблему, которая обусловлена тем, что индустрия изготовления веществ, оказывающих психотропное и наркотическое воздействие на человека, не стоит на месте. Появляются так называемые «дизайнерские» наркотики, и пока их не включат в перечень веществ, запрещённых к обороту в РФ, наркоторговцы пользуются возможностью открыто ввозить их в нашу страну.
В целях пресечения их ввоза и сверхприбыльного легального сбыта на территории РФ Виктор Иванов выступил с предложением наделить ФСКН России полномочиями временно запрещать к обороту новые психотропные и наркотические вещества до того, как они будут официально внесены в перечень веществ, запрещённых к обороту в России.
Ещё одной лазейкой для наркобизнеса была свободная продажа кодеиносодержащих лекарств (таких как пенталгин-Н, каффетин, коделак, солпадеин, нурофен плюс и терпинкод). Из этих препаратов готовят опаснейший наркотик дезоморфин (его ещё называют «крокодилом»). Чтобы покончить с этим, российские власти приняли меры, и с 1 июня 2012 года безрецептурный отпуск таких лекарств по всей России окажется под запретом. При этом 20 субъектов Российской Федерации уже ввели запрет на безрецептурный отпуск кодеиносодержащих препаратов. По оценке директора ФСКН России, эти меры оправдали себя: после их введения резко снизилось количество наркопритонов, в которых изготавливается наркотик на основе дезоморфина, а численность потребителей наркосодержащих препаратов по некоторым позициям упала в 30 раз.
- Первые два месяца 2012 года показали, что объём дезоморфина сократился приблизительно на треть... Думаю, что с введением в России рецептурного отпуска эта проблема снизится на порядок, - подытожил Виктор Иванов.

 

Денежные потоки «акул»


Эти потоки прежде всего направляются в банковский сектор для легализации. Стоит перекрыть их - и наркобизнес во многом утратит смысл, ибо, обогатившись за счёт него, нельзя было бы воспользоваться этими барышами, ведь они стали бы, так сказать, неотмываемыми. Однако, оценивая реальность, приходится констатировать, что задача наркополицейских, финансовых разведок, да и государств в целом, затруднить ввод «грязных наркотических денег» в мировую финансовую и банковскую систему - чрезвычайно сложная. Кстати, именно этому было посвящено заседание «Большой двадцатки» в ноябре прошлого года; этот вопрос будет рассматриваться и на заседании G20 в Мехико в этом году.
По оценке Виктора Иванова, в вопросе, связанном с легализацией денег, добытых от продажи наркотиков, успехи полицейских всего мира пока скромные: мировая полицейская система изымает порядка 10–15 процентов наркотиков из незаконного оборота. И только 0,5 процента денег, полученных от продажи наркотиков, конфискуется.
- Таким образом, вся эта денежная масса поступает и прокручивается в мировой финансовой системе, - заявил Виктор Иванов.
По данным ФСКН, наркомафия в России ежегодно пытается «отмыть» порядка миллиарда рублей, заработанных на продаже наркотиков. А мировой наркотрафик на сегодняшний день оценивается в 800 миллиардов долларов ежегодно.
- По сути, это рынок, который по своим денежным объёмам равен ежегодному обороту нефти. О влиянии нефтяных цен на мировую экономическую систему давно известно, а о влиянии денег, заработанных от продажи наркотиков, известно меньше, - заметил директор ФСКН и добавил, что просчитать экономические потери от вливания денег, полученных от продажи наркотиков, в мировую финансовую и банковскую систему пока никто толком не может.

 

Что делать?


Решение проблемы во многом зависит от совершенствования банковского и финансового законодательства, которое позволяет в общем потоке денег выявить средства, полученные от реализации наркотиков.
По мнению Виктора Иванова, для ликвидации мировых наркопотоков потребуется кардинальная трансформация глобальной финансовой системы. Он отметил, что для этого необходима консолидация правительств ведущих государств планеты с целью организации мировой антинаркотической коалиции, которая действовала бы именно против глобального уровня наркопотоков в тесном взаимодействии с политиками, экономистами и финансистами. Ключевое направление ликвидации основных наркотрафиков - переформатирование существующей экономики, переход к экономике, исключающей криминальные деньги и гарантирующей воспроизводство чистых ликвидных активов. То есть к экономике развития, когда в основе принимаемых решений лежат перспективные проекты и целевые долгосрочные кредиты.
Говоря о борьбе с легализацией наркоденег в России, Виктор Иванов выступил с предложением законодательного характера.
- Надо поставить дело так, чтобы наркодельцы, которых мы привлекаем к уголовной ответственности, сами доказывали легитимность приобретения всего своего имущества, всех своих активов, включая денежные счета в банках, - сказал директор ФСКН России. - Сейчас же государство должно доказывать, что наркоделец приобрёл имущество, множество квартир, особняков, автомашин незаконным порядком. Практика целого ряда государств, в частности, «Большой восьмерки» и «двадцатки», говорит о том, что это бремя там как раз возлагается на лиц, привлекаемых к уголовной ответственности. Если мы утвердим такую практику у себя, эффективность борьбы с наркоторговлей будет на порядок выше.



Оставить комментарий

Поля, обозначенные звездочкой (*) обязательны для заполнения

«Красная звезда» © 1924-2018. Полное или частичное воспроизведение материалов сервера без ссылки и упоминания имени автора запрещено и является нарушением российского и международного законодательства.

Логин или Регистрация

Авторизация

Регистрация

Вы зарегистрированы!
или Отмена
Яндекс.Метрика